Бетмакаев А.М., Притчина Е.В.
Ценностные ориентации избирателей
и образ "идеального губернатора"

Важность таких политических субъектов, как главы администраций краев и областей, для России очевидна. Руководить громадными территориями с большим населением, которое подчас соизмеримо с населением целых государств, очень сложно. И от того, насколько эффективно будет сформирована исполнительная власть в субъектах федерации, во многом зависит судьба как регионов, так и страны в целом.

Фигура главы администрации является связующим звеном между федеральным центром и регионом. С этим связана сложность данной политической роли: с одной стороны, нужно сохранить целостность управления государством, с другой — губернатор представляет интересы края и избирается его населением. Именно от гражданской зрелости людей, их способности делать рациональный выбор зависит, насколько дееспособной окажется исполнительная власть. В свете этого представляется актуальным исследовать представления жителей края о структурах власти, их ценностные ориентации и предпочтения, которые, в конечном итоге, и определили результаты голосования.

На основании чего граждане сделали свой политический выбор? В какой степени их решения диктуются рациональными мотивами, а в какой возможны манипуляции общественным сознанием при помощи политической рекламы?

В период предвыборной кампании (в октябре 1996 г.) Алтайской Школой Политических Исследований была проведена серия социологических исследований (научный руководитель — д.и.н., проф. Ю.Г.Чернышов; помощь в разработке методики и инструментария оказал д.с.н., проф., академик АСН Ю.Е.Растов). Одной из целей было выяснение ценностных ориентаций различных категорий избирателей, их представлений о функциях краевых органов власти — Законодательного собрания (КЗС) и Администрации, степени известности руководителей этих органов; степени популярности типичных требований среди различных категорий электората, представлений о качествах идеального главы администрации края, сложившихся в сознании населения. Методы исследования — фокусированные интервью и анкетный опрос.

Для точечного исследования было отобрано с помощью гнездовой выборки две фокус-группы: 1-ая фокус-группа — юноши-студенты 9 человек, возраст 18-20 лет, 2-ая фокус-группа смешанная, пенсионеры 12 человек, возраст 55-70 лет.

Объем выборочной совокупности анкетного опроса — 1000 человек. Респонденты были отобраны по принципу квотной выборки. Среди опрошенных представлены все основные демографические и социальные группы электората Алтайского края (см. таблицы):

 Было опрошено 280 барнаульцев, 220 жителей 6-ти других городов края, 500 жителей 17-ти сельских районов, расположенных в 3-х основных зонах края — степной, лесостепной и предгорной.

В результате исследования была выявлена крайне низкая степень информированности населения о структуре и функциях органов государственной власти в крае. Только четвертая часть опрошенных имела верные представления о разнице в полномочиях между КЗС и Администрацией. 73,5 % респондентов не могли дать правильный ответ на этот вопрос. Несколько выше была известность краевых руководителей. Немногим больше половины опрошенных (52 %) смогли правильно назвать фамилию председателя КЗС. 61,2 % знали, кто возглавляет Администрацию края.

О проходящей в крае кампании по выборам губернатора население в большинстве своем было осведомлено. Однако 14,5 % опрошенных за три недели до выборов узнали об этом событии только из анкеты. Самую слабую информированность продемонстрировали респонденты из средних городов края и сельских районов степной зоны. Значительно хуже жители края были осведомлены о том, кто претендует на пост главы Администрации. Фамилии всех трех зарегистрированных кандидатов знали только 30,9 % респондентов (56 % в Барнауле, 45,4 % в других городах края и 25,8 % в сельских районах). Фамилии двух кандидатов были известны еще 38,6 % опрошенных. 13,9 % знали фамилию только одного из кандидатов. 15,8 % не смогли назвать ни одной фамилии.

Фокусированные интервью показали, что студенты слабо информированы о различиях в политических ориентациях претендентов на пост губернатора. Данные анкетного опроса позволили сделать вывод, что в меньшей степени были информированы как о предстоящих выборах, так и о кандидатах такие социальные группы, как рабочие государственных предприятий, студенты, молодежь до 30 лет. Таким образом, была выявлена крайне низкая степень осведомленности значительной части населения о полномочиях органов государственной власти и о политической ситуации в крае. Это, по-видимому, существенно затруднило рациональный выбор избирателей.

Не менее важным является выяснение тех представлений о властных структурах, которые сложились в общественном сознании. В определенной степени о них позволяют судить ответы на вопрос: " Как Вы думаете, почему нынешний председатель КЗС стремится стать главой Администрации?" Ответы распределились так:

Лишь менее пятой части опрошенных не дали ответа на этот вопрос, несмотря на то, что различия между функциями КЗС и Администрации не знают три четверти. В большинстве своем респонденты уверены, что глава Администрации играет более важную роль в экономической и политической жизни края, чем председатель КЗС. Значительное число ответов сводится к тому, что этот пост престижнее, лучше оплачивается, то есть дает больше личной выгоды.

Четверть респондентов указали на политическое влияние губернатора. Но с этим утверждением никак не согласуется рейтинг качеств, которым, по мнению респондентов, должен соответствовать глава администрации (см. таблицу).

На первое место были вынесены морально-психологические характеристики. Подавляющее большинство считает, что губернатор должен быть честным, порядочным и умным человеком. На втором месте стоят профессиональные качества хозяйственного руководителя. Это подтверждается и интервью с фокус-группами. Губернатора рассматривают как хозяина края, хозяйственника, который должен обладать опытом и деловой хваткой. На третьем месте — волевые качества руководителя. При этом подчеркивается, что он должен быть жестко требовательным к подчиненным, властным. У наиболее активной части электората — пенсионеров симпатию вызывают уверенность в себе, спокойная манера поведения, лаконичные, конкретные ответы на вопросы.

Менее значительными для респондентов оказались политические характеристики губернатора — идейно-политические ориентации, партийная принадлежность. Глава Администрации рассматривался многими избирателями вне политического поля. Представляет интерес распределение голосов членов КПРФ и сторонников "Яблока", объявивших о своих предпочтениях (см. таблицу ).

Многие избиратели не воспринимают главу администрации ни как представителя российского государственности в крае, ни как представителя края в федеральных структурах власти, ни как краевого политического лидера, призванного консолидировать все общественно-политические силы.

Это подтверждает и характер требований, предъявляемых населением к исполнительной власти. Анализ популярности среди респондентов типичных лозунгов-требований показывает, что во всех регионах края наибольшую поддержку находят требования социального характера, направленные на защиту социально слабых слоев населения, требования реализации права на труд и его справедливую оплату, обеспечение достойной жизни для всех (см. таблицу).

Однако основная масса опрошенных не видит взаимосвязи между социальной и экономической политикой. Идея повысить налоги на производителей ради выполнения социальных программ не пользуется популярностью, равно как и лозунг-требование пожертвовать социальными программами ради скорейшего подъема экономики. Только 21,3 % опрошенных занимают взвешенную позицию и готовы искать золотую середину между налогами и социальными программами. Так же значимы для респондентов требования наведения порядка и упорядочения законности в крае. В то же время требования политического и идеологического характера нашли ощутимо меньшую поддержку у населения (отметим попутно еще один момент: значительная часть респондентов, одобряющих путь развития страны к рыночной экономике и демократии, не высказалась в поддержку купли-продажи земли).

От нового губернатора ожидают решения самых больных социальных проблем: наведения порядка в выплате зарплат и пенсий, сокращения безработицы, более решительной борьбы с преступностью. Только 15,6 % опрошенных считают, что в первую очередь необходимо решение экономических проблем, подъем промышленного производства в крае.

Таким образом, по итогам исследования можно реконструировать идеальный образ губернатора, сформировавшийся в общественном сознании жителей края. Это не публичный политик, а хозяйственник, занимающийся решением актуальных и важных для населения проблем. Это руководитель авторитарно-патерналистского типа, обладающий сильной волей и значительным опытом хозяйственной работы. Реально краевой руководитель такого типа мог эффективно работать при полном господстве государственной собственности, когда можно было сосредоточить в своих руках все экономические рычаги. Однако в настоящее время в условиях плюрализма форм собственности и усиливающейся дифференциации социальных интересов губернатор объективно должен обладать качествами не только хозяйственника, но и политика.

В целом следует отметить отсутствие у большинства населения адекватных представлений о функциях и структуре краевых властных органов, о качествах, необходимых для современного руководителя, что облегчает манипулирование общественным сознанием при помощи политической рекламы и "компроматов". В подобных условиях в выигрышном положении всегда оказываются политики, раздающие популистские обещания (например, о скорейшей выплате всех долгов по пенсиям), широко эксплуатирующие имидж заботливого хозяина, защитника обездоленных.

© При использовании материалов АШПИ ссылки на эти страницы обязательны.