Дневник Алтайской школы политических исследований. N 15. Проблемы и
перспективы сотрудничества третьего сектора с властью. Материалы круглого
стола / Под ред. проф. Ю.Г. Чернышова. Барнаул, 2001. 98 с.
Редакционная коллегия: доктор исторических наук, профессор
Ю.Г. Чернышов (отв. редактор), кандидат исторических наук, доцент А.М. Бетмакаев,
О.В Калашникова, М.В.Кащаева, И.Ю. Семенова, О.М. Силантьева.
Очередной выпуск "Дневника АШПИ" посвящен материалам круглого
стола общественных организаций, который состоялся 8 октября в Центре Интернет
Алтайского государственного университета. Круглый стол был организован в рамках
подготовки к Гражданскому Форуму Конгрессом интеллигенции Алтайского края,
Алтайским отделением Фонда "Российский общественно-политический
центр", АКОО "Проект Развития" и рядом других общественных
организаций. Главной целью было обсуждение проблем сотрудничества общественных
организаций и представителей различных ветвей власти, выявление путей решения
этих проблем. Сборник содержит стенограмму круглого стола, а также тезисы и
хронику событий подготовки к Гражданскому Форуму в Алтайском крае.
Издание предназначено не только для специалистов (историков, политологов,
социологов, юристов и др.), но и для всех, кто интересуется процессами
становления гражданского общества в России.
╘ АЛТАЙСКАЯ ШКОЛА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ, 2001
ПРЕДИСЛОВИЕ ОТВЕТСТВЕННОГО РЕДАКТОРА
Это издание в своей основе посвящено материалам круглого стола,
состоявшегося 8 октября 2001 г. Это был достаточно откровенный диалог лидеров
общественных организаций и власти. Мы считаем, что с результатами этого
обсуждения было бы полезно ознакомиться всем, кто так или иначе связан с
проблемами "третьего сектора", с проблемами становления гражданского
общества в России.
Основную часть брошюры непосредственно дополняет раздел
"Тезисы
участников". Здесь собраны тексты, представленные их авторами еще до
проведения круглого стола. Здесь можно найти более развернутое и
систематизированное изложение мнений по тем 5-ти вопросам, которые были
вынесены на обсуждение.
Этим двум разделам предшествует раздел "Хроника событий",
отражающий в документах и публикациях историю подготовки к Гражданскому Форуму
в Алтайском крае. Необходимость этого продиктована несколькими
обстоятельствами. Во-первых, это позволяет представить "исторический
фон" круглого стола и лучше понять многие реплики участников (например, по
поводу Гражданского Форума). Во-вторых, эта история интересна сама по себе как
довольно точное отражение реального состояния нашего третьего сектора.
В-третьих, знакомство с этой историей, возможно, позволит кому-то понять, как
именно реализуются в некоторых регионах спущенные "сверху" инициативы
по структурированию гражданского общества. Не претендуя на полноту освещения
событий и не ставя целью задеть кого-либо персонально, мы хотели бы отметить
лишь некоторые характерные тенденции в этой истории.
Тема гражданского общества - одна из самых "больных" тем в
российской истории. Подлинная гражданственность, едва народившись, всегда
натыкалась на глухую стену казенного всевластия. Так было с декабристами, так
было с народниками, так было с шестидесятниками┘ Повторится ли все это снова?
Нам хотелось бы оставить этот вопрос открытым. Возможно, ответ будет ясен уже
вскоре - хотя бы по тому, как именно пройдет Гражданский Форум в Москве. Будет
ли это формально-показушный, марионеточный "одобрямс" или
действительно равноправный диалог гражданского общества с властью? Пригласят ли
туда только тех, кто готов за любую цену отдаться любой власти, или там все же
будут иметь слово мыслящие, социально ответственные люди, поступающие не по
выгоде, а по совести? Мы оставляем пока эти вопросы открытыми.
Юрий Чернышов. 22 октября 2001 г.
РАЗДЕЛ 1. ХРОНИКА СОБЫТИЙ
10 сентября. КОНГРЕСС ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ ОБСУДИЛ
СИТУАЦИЮ ВОКРУГ ГРАЖДАНСКОГО ФОРУМА[1]
10 сентября состоялось заседание Совета общественного движения
"Конгресс интеллигенции Алтайского края". На нем был рассмотрен
вопрос "О Гражданском Форуме". Председатель Совета профессор Юрий
Чернышов рассказал о том, что идея созыва в Москве Гражданского Форума возникла
после встречи 12 июня Президента России В.В. Путина с лидерами общественных
организаций. Гражданский Форум, по замыслу авторов этой инициативы, должен
способствовать развитию конструктивного диалога "третьего сектора" с
властью. Сейчас по всей стране создаются оргкомитеты, и Алтайский край не стал
исключением. К сожалению, у нас в крае "кулуарный" стиль
распространения информации и начавшаяся борьба различных организаций за право
быть организационными центрами уже нанесли определенный ущерб самой идее
Форума. Конгресс интеллигенции призывает участников конфликта рассмотреть
ситуацию взвешенно и конструктивно - так, чтобы усилия были направлены не на
"дележ портфелей", а на поиск решения тех реальных проблем, которых в
"третьем секторе" накопилось немало.
Альтернативные взгляды на процесс создания Форума представили Екатерина
Абрамова (Центр социальной поддержки и защиты граждан "Милосердие") и
Геннадий Шейда (Алтайское представительство "Российского
общественно-политического центра"). Екатерина Абрамова говорила о том, что
работающий под ее руководством оргкомитет был создан в очень короткие сроки и
он не претендует на то, чтобы представлять собой все организации края. Геннадий
Шейда обратил внимание на то, что до сих пор многие влиятельные общественные
организации даже не были поставлены в известность о готовящемся Форуме. В
дискуссии приняли участие ответственный секретарь краевой писательской
организации Владимир Свинцов, председатель крайкома профсоюза работников
народного образования и науки Леонид Ивановский, пресс-секретарь главы
администрации Алтайского края Андрей Ляпунов, депутат Барнаульской городской
Думы Виктор Торшин, другие члены Совета.
В итоге Конгресс определил принципы отношения к Гражданскому Форуму. Диалог
почти всегда лучше конфронтации. Поэтому инициатива проведения Форума должна
быть использована для развития конструктивного диалога между общественными
организациями, между "третьим сектором" и властью. Существующий в
крае оргкомитет приобрел бы большую легитимность, если бы в СМИ сразу же была
дана подробная информация о Форуме, если бы к созданию оргкомитета были
привлечены все желающие участвовать в Форуме организации. Ошибки и перекосы
необходимо в ближайшее время исправлять. Для того, чтобы способствовать развитию
содержательной дискуссии по теме Форума, Конгресс интеллигенции вместе с рядом
других организаций приступает к подготовке круглого стола "О проблемах и
перспективах сотрудничества "третьего сектора" с властью". Идеи
этого "круглого стола" будут донесены до участников Гражданского
Форума в Москве.
11 сентября. ЗАЯВЛЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
(┘) К сожалению, в Алтайском крае не были соблюдены элементарные
демократические процедуры при формировании оргкомитета Форума. Так, в Барнауле
эту задачу попытались взять на себя некоторые центры поддержки общественных
инициатив. При этом в СМИ не была дана информация о Форуме и предстоящем
организационном собрании. На это собрание не были приглашены влиятельные
общественные организации, представляющие интересы сотен тысяч жителей края:
объединения ветеранов, промышленников, предпринимателей, экологов, творческих
союзов, национально-культурных центров и других. К тому же развернувшаяся между
различными центрами борьба уже нанесла серьезный урон самой идее форума.
Созданный такими методами оргкомитет вряд ли вправе представлять общественные
силы края.
Мы считаем, что в крае необходимо провести "круглый стол", на
котором должен быть представлен весь спектр общественных организаций, способных
выработать принципы конструктивного взаимодействия власти и гражданского
общества. Мы хотим серьезно обсудить проблемы и перспективы развития
общественных организаций, формы их сотрудничества с властью. Результаты работы
"круглого стола" необходимо будет донести до участников Гражданского
Форума в Москве.
Всем, кто заинтересован в таком демократичном обсуждении, мы предлагаем
сообщить о своем желании войти в Инициативную группу по подготовке круглого
стола "О проблемах и перспективах сотрудничества третьего сектора с
властью".
Заявление подписали 14 организаций: Фонд поддержки гражданских и социальных
инициатив, Конгресс интеллигенции Алтайского края, Союз промышленников
Алтайского края, Алтайский Союз предпринимателей, Ассоциация крестьянских и
фермерских хозяйств, Алтайское отделение Российского общественно-политического
центра, Алтайский международный культурный центр "Культура без
границ", Союз ветеранов Афганистана, Лига студентов АГУ, Союз ветеранов
Чечни, Общество литовской культуры Алтайского края, РОО "Женский
бизнес-центр "Этуаль", АКОО "Проект развития", ОО АК
"Спортивный клуб "Спартак".
13 сентября. "МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ НА
АЛТАЕ" ОБ "ОРГКОМИТЕТЕ" ГРАЖДАНСКОГО ФОРУМА[2]
(┘) Общественных организаций в России сотни тысяч, на Алтае - более двух с
половиной. Оказалось, что лидеры многих из них очень хорошо представляют себе,
с какой стороны на бутербродах намазано масло. Скандал вокруг
"Гражданского форума" в Барнауле уже полыхает.
В настоящее время как минимум две "команды" усиленно прокладывают
себе путь к президентской кормушке. В конце августа четыре общественные
организации - "Сибирская инициатива", "Молодые журналисты
Алтая", "Поддержка общественных инициатив" и "Женский
альянс" - громогласно объявили себя организационным комитетом по
подготовке к "Гражданскому форуму" на Алтае. Было широко объявлено,
что именно эта четверка находится на прямом контакте с г-ном Павловским.
Делались туманные намеки на гранты в тысячи баксов для тех, кто к ним присоединится.
Затем в эту компанию каким-то образом затесалось "Женское казачье
движение" и центр "Милосердие" под командой Екатерины Абрамовой.
И все бы ничего, объединяйтесь кто хочет и с кем хочет. Но только подобное
самозванство не должно вредить имиджу Алтайского края. Мало того, что этот
оргкомитет объединяет организации, не имеющие практически никакого влияния на
общественную жизнь в крае, некоторые его участники многими наблюдателями
расцениваются, как самые банальные побирушки. Причем побирушки, не отрабатывающие
тех денег, которые удается "выжулить" с богатеньких
"буратин". И вовсе уж скандальным является участие в группе четырех
"Сибирской инициативы", которую давно уже подозревают в
"голубизне". Кажется, что даже бабки возле подъездов обсуждают
сей факт. Многие даже говорят о том, что "Сибирская инициатива"
занесена в некий справочник геев и лесбиянок России.
По слухам, все это сборище (┘) находится под контролем новосибирских
деятелей, имеющих свой кусок хлеба именно от "общественной
деятельности".
Вряд ли в Новосибирске кого-то волнует, что Алтай может получить такое
позорное представительство, что в "Гражданском форуме" в нас просто
пальцем тыкать станут и криво за спиной улыбаться.
14 сентября. О ПОДГОТОВКЕ К ГРАЖДАНСКОМУ
ФОРУМУ[3]
14 сентября состоялось собрание инициативной группы по подготовке круглого
стола общественных организаций Алтайского края. На данный момент в группу
входят 16 общественных организаций, среди них Союз промышленников Алтайского
края, Конгресс интеллигенции Алтайского края, Союз ветеранов Афганистана,
Алтайский Союз предпринимателей, Лига студентов АГУ и др.
Обсудив ситуацию с подготовкой Гражданского Форума, группа единогласно
пришла к решению о необходимости дезавуировать деятельность по формированию
Алтайского регионального оргкомитета ГФ. Созданный кулуарно
"оргкомитет" с самого начала был не вправе представлять собой
общественные силы края, а его деятельность, сопровождавшаяся скандалами между
двумя противоборствующими группами, во многом уже дискредитировала саму идею
проведения Гражданского Форума. Инициативная группа будет конструктивно
сотрудничать со всеми, кто готов вернуть высокий смысл идее проведения Форума.
Члены инициативной группы обсудили возможные критерии участия общественных
организаций в Форуме. Поскольку в течение десяти лет реформ ни власть, ни
крупный бизнес не смогли добиться заметных перемен к лучшему, необходимо
усиление влияния общества на принятие властных решений. Гражданский Форум не
должен использоваться для каких-то корыстных целей и саморекламы; на нем должны
быть представлены наиболее влиятельные организации, имеющие четкую гражданскую
позицию. Предпочтение необходимо отдавать организациям, соответствующим
следующим критериям:
• наличие статуса общественной (не политической и не религиозной)
организации, действующей на территории края не менее 1 года;
• наличие значительного количества участников организации, коллективных
членов и сети организаций в городах и районах края;
• привлечение для решения уставных задач собственных средств или ресурсов
национального капитала;
• социальная направленность и активная, постоянная деятельность организации;
• содействие становлению гражданского общества в России через участие в
гражданских акциях, влияние на формирование общественного мнения по актуальным
проблемам развития общества;
• готовность к диалогу с другими общественными организациями, действующими в
рамках российского законодательства;
• желание развивать конструктивный диалог между властью и гражданским
обществом.
Было принято также решение о проведении 8-го октября в Барнауле круглого
стола общественных организаций. Участникам "круглого стола" будет
предложено, в частности, обсудить вопросы:
• Что такое "третий сектор", в чем его отличия от государственных
и коммерческих структур?
• Какую пользу обществу могут принести некоммерческие и негосударственные
организации?
• Как отличить "зерна от плевел" - реально работающие на пользу
общества организации от "пустышек", прикрывающих зарабатывание денег
и т.п.?
• Как государственные и муниципальные органы могут конструктивно
взаимодействовать с третьим сектором?
• Какие реальные проблемы мешают сотрудничеству третьего сектора с властью?
Есть ли реальные пути и опыт решения этих проблем?
15
сентября. "АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ. АЛТАЙ" О РОСПУСКЕ ОРГКОМИТЕТА ГФ НА
АЛТАЕ[4]
(┘) 11 сентября полтора десятка крупнейших общественных организаций Алтая,
посчитавших себя отстраненными от процесса формирования форума, заявили о
недоверии оргкомитету. Оценив ситуацию, московский оргкомитет форума 15
сентября разослал письмо, в котором говорится следующее: "Оргкомитет
Гражданского форума заявляет об отсутствии в настоящее время в Барнауле оргкомитета
ГФ, признаваемого представителем НКО города и края в проекте ГФ". По
словам пресс-секретаря федерального оргкомитета ГФ Ильи Зиндера, была также
ликвидирована страница барнаульского оргкомитета на сайте ГФ. Представители
общественных организаций с удовлетворением восприняли решение о роспуске
оргкомитета ГФ на Алтае.
17 сентября. ИНИЦИАТИВНЫЕ ГРУППЫ ПРИШЛИ К
СОГЛАШЕНИЮ[5]
17 сентября инициативные группы, занимающиеся подготовкой к Гражданскому
Форуму в Алтайском крае, пришли к следующему соглашению.
Подготовку к Гражданскому Форуму давно уже необходимо перевести из русла
конфронтации в русло сотрудничества. Необходимо совместными усилиями добиться
того, чтобы наш край был достойно представлен на Форуме, чтобы это послужило
развитию конструктивного диалога общественных организаций с властью. Для
достижения этих целей принято совместное решение инициативных групп:
1. Прекратить имевшую место деятельность по формированию Алтайского
регионального оргкомитета Гражданского Форума.
2. Подготовку к Форуму в Алтайском крае продолжить силами рабочих групп,
сотрудничающих друг с другом и имеющих равный доступ ко всей информации о
Форуме.
3. Координационную работу по подготовке Форума поручить Е.А. Абрамовой (АКОО
"Милосердие").
Информация распространена по поручению инициативной группы по подготовке
круглого стола общественных организаций: Н.Н. Вильчик, Ю.Г. Чернышов, Г.П.
Шейда.
20
сентября. ГРАЖДАНСКИЙ ФОРУМ: ОТ СКАНДАЛОВ
К КУЛЬТУРНОМУ ДИАЛОГУ[6]
Похоже, наступил момент, когда можно положить конец той полосе скандалов,
которая сопровождала начальный этап подготовки к Гражданскому Форуму на Алтае.
После роспуска не признанного многими общественными организациями и Москвой
"оргкомитета" подготовку к Форуму решено вести силами рабочих групп.
Эти группы, согласно подписанному 17 сентября Меморандуму, намерены
сотрудничать друг с другом, имея равный доступ ко всей информации.
Одной из первых позитивных инициатив стало намерение провести 8 октября в
Барнауле круглый стол общественных организаций, посвященный теме "Проблемы
и перспективы сотрудничества третьего сектора с властью". На круглый стол
будут приглашены лидеры общественных организаций, представители власти, ученые,
журналисты. Предполагается обсудить самые актуальные проблемы, чтобы затем
донести итоги этого обсуждения до участников Форума в Москве.
К участию в круглом столе приглашаются все, кто настроен на конструктивный
диалог, кому есть что сказать по обсуждаемым проблемам. Потенциальным
участникам предложено в тезисах объемом до 2-х страниц изложить свои ответы на
пять вопросов (см. выше).
25
сентября. СОЗДАН КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ[7]
25 сентября на рабочем совещании руководителей общественных организаций
края, которое прошло под руководством главного федерального инспектора в
Алтайском крае Николая Шубы, было достигнуто соглашение о сотрудничестве в
рамках единой организационной структуры всех инициативных групп по подготовке
съезда "Гражданского Форума" в Москве.
В составе представителей 21 общественной организации был образован
Координационный Совет Гражданского Форума в Алтайском крае. Было решено, что
Координационный Совет остаётся открытой структурой, в которую могут входить и
другие общественные организации, признающие базовые установки московского
оргкомитета "Гражданского Форума" и желающие принять активное участие
в подготовке к съезду.
Полномочиями координатора Координационного Совета была наделена Екатерина
Абрамова, председатель АКОО "Центр социальной поддержки и защиты граждан
"Милосердие".
В рамках подготовки к съезду "Гражданского Форума" в Алтайском
крае будет проведён ряд акций и мероприятий, в частности "круглый
стол", для обсуждения ряда актуальных проблем некоммерческих и
неполитических организаций в России.
По оценке участников совещания, представителям общественных организаций
Алтайского края удалось, наконец-то, прекратить взаимные упрёки и раздоры, и
появилась возможность для конструктивного сотрудничества.
Участники совещания решили также активизировать сбор анкет общественных
организаций - потенциальных участников "Гражданского Форума".
Следующее заседание Координационного Совета состоится 5 октября 2001 года.
25 сентября.
ПРОТОКОЛ
СОЗДАНИЯ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА[8]
По итогам рабочей встречи, прошедшей 25.09.2001 г. в г. Барнауле, на которой
присутствовали представители 20 общественных организаций, был составлен список
членов Координационного Совета по подготовке Гражданского форума в Алтайском
крае и выбран координатор - Абрамова Екатерина.
В заседании принял участие главный федеральный инспектор в Алтайском крае
Николай Шуба.
На заседании присутствовали:
1. Канарев Сергей (АКОО "Молодые журналисты Алтая"),
2. Клещин Олег (АКОО Российский Союз ветеранов Афганистана),
3. Чуракова Светлана (АКОО "Поддержка общественных инициатив"),
4. Чернаков Александр (ОО "Клуб путешественников"),
5. Абрамова Екатерина (АКОО "Центр социальной поддержки и защиты
граждан "Милосердие"),
6. Середа Сергей (НКП "Женский Альянс"),
7. Иванова Людмила (АРОМФ "Вместе против рака"),
8. Дороговцева Наталья (РОООО "Молодежное Единство"),
9. Чернышов Юрий (ОД "Конгресс интеллигенции Алтайского края"),
10. Шейда Геннадий (АО Российского общественно-политического центра),
11. Вильчик Наталья (АМКЦ "Культура без границ"),
12. Семенихин Евгений (Фонд "Регион"),
13. Ивасишин Александр(АКОО "Союз ветеранов Чечни"),
14. Кондратюк Валерий (АКОО "Союз предпринимателей Алтая"),
15. Михельсон Александр (АКОО "РИЦ "Алтай"),
16. Лобанов Евгений (АК Фонд общественных инициатив),
17. Шавандина Нина (АКОПД "За мир против насилия"),
18. Силантьева Оксана (АКОО " Проект Развития"),
19. Жилин Юрий (ОПО "Гражданская ответственность"),
20. Шабалина Нина (РОО " Женский бизнес-центр "Этуаль").
На встрече также присутствовали: Андрей Ляпунов, руководитель пресс-службы
администрации Алтайского края, Константин Филатов, пресс-секретарь главного федерального
инспектора в Алтайском крае.
1. Создание регионального Координационного Совета по подготовке к
гражданскому форуму в Алтайском крае.
Совещание открыл главный федеральный инспектор в Алтайском крае Н.М. Шуба.
Он призвал всех к ответственности. Отметил, что в подготовке к
"Гражданскому Форуму" важно придерживаться рекомендаций из Москвы.
Слушали Екатерину Абрамову. Она сообщила, что для подготовки ГФ в Алтайском
крае необходимо создать структуру, которая позволила бы привлечь к участию в
Гражданском Форуме как можно большее количество общественных организаций
Алтайского края.
Предложение было поддержано всеми присутствующими.
Выступил Шейда Г.П. с заявлением: "Чтобы снять взаимные упреки и
подозрения, необходим доступ членов Совета ко всей информации, в том числе к
анкетам. Мы должны представлять, какие организации намерены участвовать в
Форуме, какие мероприятия они проводят. Для совместной конструктивной работы
нам необходимы координаты этих организаций. Кроме того, мы хотим быть
уверенными, что ни одна анкета не затерялась. База данных копий анкет должна
быть доступна для членов Совета.
Абрамова Е.А. - Согласно установке Сибирского окружного оргкомитета, нельзя
передавать копии анкет кому бы то ни было. Если необходимо, мы можем дать
список организаций с их координатами".
Юрий Чернышов выступил с информацией: Для проведения круглого стола нам
необходимо прекратить скандалы, пригласить достойных людей. Мы хотим, чтобы
была гласность, и не было закрытой информации. Для достижения наших совместных
целей необходимо их содержательно обсудить. Нам нужна чёткая информация о том,
кто будет участвовать в форуме. Компромиссом должна служить совместная работа
оргкомитета и рабочей группы. Чтобы не было "наших и ваших" предлагаю
координационную группу не называть Оргкомитетом. Следует создать
Координационный совет рабочих групп.
Круглый стол состоится 8 октября. Мы пригласим представителей общественных
организаций, представителей власти, журналистов, людей, которым есть, что
сказать. Тезисы с круглого стола будут опубликованы в газетах и в Интернете.
Протокол будет отправлен в Москву. Важно, чтобы круглый стол прошёл в
цивилизованном русле. Прошу все упрёки и претензии оставить в прошлом. Нужна
нейтральная позиция координатора.
От Сергея Канарева поступило предложение утвердить состав Координационного
Совета по подготовке Гражданского форума в Алтайском крае из числа
присутствующих руководителей организаций.
Прошло голосование.
• Против названия "Координационный Совет" проголосовал один
человек из 19, остальные - "За".
• За то, чтобы в Координационный совет вошли все присутствующие
проголосовали: 1 "Против", остальные "За".
• За Абрамову, в должности координатора Координационного Совета,
проголосовали 13 человек, 3 - против, 4 - воздержались.
ПОСТАНОВИЛИ: Создать Координационный Совет по подготовке Гражданского
форума в Алтайском крае в составе:
1. Абрамова Екатерина Анатольевна
Алтайская краевая общественная организация "Центр социальной поддержки
и защиты граждан "Милосердие", 656011, г. Барнаул, пр. Ленина, 106,
каб. 330, тел. (3852) 39-02-70.
2. Канарев Сергей Юрьевич
Краевая общественная организация "Молодые журналисты Алтая",
656038, г. Барнаул, а/я 661, тел.(3852) 261-405, 246-537.
3. Вольнов Вениамин Вениаминович
Региональная общественная организация "Сибирская инициатива",
656054, г. Барнаул, а/я 783, тел. (3852) 26-99-25, 26-99-11.
4. Клещин Олег Анатольевич
Алтайская краевая организация им. Героя Советского Союза К. Павлюкова
общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов
Афганистана" (АКО ООО РСВА), 656099, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 73,
тел. (3852) 38-00-92, 38-00-95.
5. Иванова Людмила Ивановна
Алтайский региональный общественный маммологический фонд "Вместе против
рака", 656099, г. Барнаул, ул. Партизанская, 97 (кафедра онкологии АГМУ на
базе онкоцентра), тел. (3852) 36-19-91, 36-58-24.
6. Чуракова Светлана Борисовна
Алтайская краевая общественная организация "Поддержка общественных
инициатив", 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, каб. 24, 14,
тел.(3852) 36-75-52.
7. Середа Наталья Семеновна
Некоммерческое партнерство "Женский Альянс", г. Барнаул, пр.
Красноармейский, 72, офис 811, тел. (3852) 26-99-27, 26-99-17.
8. Чернаков Александр Александрович
Алтайское общественное объединение "Клуб путешественников и любителей
приключений", 656902, г. Барнаул, ул. Зеленая, 13, тел. (3852) 30-06-16,
31-74-9.
9. Дороговцева Наталья Васильевна
Региональное отделение Общероссийской Общественной Организации
"Молодежное Единство", 656099, г. Барнаул, ул. Молодежная, 26-308.
10. Чернышов Юрий Георгиевич
Общественное движение "Конгресс интеллигенции Алтайского края",
656099, г. Барнаул, пр. Ленина, 61-а, каб. 310, тел. (3852) 66-84-15.
11. Шейда Геннадий Петрович
Алтайское отделение Российского общественно-политического центра, 656038,
Барнаул, ул.Молодежная,3-304, тел. (3852) 24-36-43.
12. Вильчик Наталья Николаевна
Алтайский международный культурный центр "Культура без границ",
656056, г. Барнаул, ул. Чернышевского, 28-57, тел. (3852) 23-74-03.
13. Семенихин Евгений Васильевич
Общественный Фонд развития телевидения и радиовещания алтайского края
"Регион", 656057, г. Барнаул, ул. Георгиева, 6/52, тел. (3852)
37-26-05, 39-03-30, 42-14-87.
14. Ивасишин Александр Николаевич
Алтайский Краевой Союз общественных организаций ветеранов Чечни",
656002, г. Барнаул, пр. Калинина, 7, Тел.: (3852) 38-13-78.
15. Михельсон Александр Александрович
Региональный информационный центр "Алтай",656099 г. Барнаул, ул.
Кулагина, 6, тел. (3852) 39-59-45.
16. Лобанов Евгений Алексеевич
Алтайский краевой Фонд общественной инициативы, 656099, г. Барнаул а/я 3920,
тел. (3852) 77-36-70.
17. Шавандина Нина Петровна
Алтайское краевое общественно-политическое движение "За мир против
насилия",656099 г. Барнаул, ул. Георгиева, 13, тел. (3852) 41-05-04,
41-02-60.
18. Силантьева Оксана Михайловна
АКОО "Проект Развития", г. Барнаул, ул. Малахова, 48-2, тел.
(3852) 41-93-27.
19. Кондратюк Валерий Сергеевич
АКОО " Союз предпринимателей Алтая", тел. 23-43-78,
23-23-50.
20. Шабалина Нина Александровна
РОО "Женский бизнес-центр "Этуаль", 656063, Барнаул, а/я
2897, тел.
(3852) 23-56-13.
21. Жилин Юрий Владимирович
ОПО "Гражданская ответственность".
Предложение было одобрено.
2. Принципы дальнейшего формирования алтайского регионального
Координационного Совета по подготовке Гражданского форума.
Сергей Середа выступил с предложением на основании пункта N1, принятого
единогласно, в дальнейшем включать в оргкомитет организации, работающие по не
представленным направлениям деятельности, а именно: бизнес, экология, культура,
правовая защита, спорт и т.д.
Предложение принято единогласно.
3. Организация работы алтайского регионального Координационного Совета.
Е. Абрамова предложила в недельный срок всем членам Совета составить список
мероприятий, планируемых в период подготовки Гражданского форума и
активизировать сбор анкет общественных организаций - потенциальных участников
ГФ. Иванова Л.И. предложила провести следующее заседание координационного
Совета 5 октября 2001 года. Предложение было принято единогласно.
Председатель собрания Шуба. Н.М.
Секретарь Филатов К.А. 25.09.2001 г.
4 октября.
ГЛЕБ ПАВЛОВСКИЙ ВЕРИТ
В ГРАЖДАНСКИЙ ФОРУМ[9]
Вечером 4 октября на сайте http://mc.izvestia.ru/conference.pl состоялась
on-line конференция, гостем которой был Глеб Павловский - президент Фонда эффективной
политики (ФЭП), главный редактор и издатель "Русского журнала",
директор Русского института, профессор Высшей школы экономики, советник
руководителя Администрации Президента РФ.
Один вопрос был задан из Алтайского края:
16:27 Чернышов Юрий Георгиевич, д.и. н., профессор, директор Алтайской
школы политических исследований, председатель Совета Конгресса интеллигенции
Алтайского края, (3852) 38-84-15, E-mail (см. на стартовой странице сайта)
Уважаемый Глеб Олегович! Вы известны как мастер политических технологий, и это,
на мой взгляд, оправданно. Как коллега коллегу хочу Вас спросить: почему столь
непродуманно реализуется идея с Гражданским Форумом? Хорошая идея -
активизировать диалог гражданского общества и власти - оказалась под угрозой
полной дискредитации. Центр ведет себя невнятно; в регионах (по крайней мере, в
нашем) инициативу сначала захватили случайные, не всегда достойные люди, а
затем чиновники. Боюсь, что ничего "гражданского" при такой
бюрократизации на Форуме не останется, а сам он окажется искусственно-показушной
и бессмысленной затеей. Видите ли Вы реальную возможность "спасти"
идею Форума?
- Суматоха в провинции вокруг Гражданского Форума вызвана молниеносным
развитием проекта - меньше полугода. Люди, представляющие инициативу в
регионах, в принципе соответствуют реальному кадровому и интеллектуальному
состоянию среды гражданских союзов. 10 лет в фактическом "подполье",
в отрыве от федеральной политики, СМИ, политической поддержки партий и
финансирования не прошли зря. Гражданский Форум в Москве в ноябре будет
зеркалом, взглянуть в которое никогда не зря. После Гражданского Форума
"третий сектор" станет реальной силой общероссийской политики и
реальным партнером федеральной власти. Этого достаточно.
5 октября. ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА[10]
На заседании присутствовали: Канарев Сергей (АКОО "Молодые
журналисты Алтая"), Чернаков Александр (ОО "Клуб
путешественников"), Абрамова Екатерина (АКОО "Центр социальной
поддержки и защиты граждан "Милосердие"), Середа Наталья (НКП
"Женский Альянс"), Дороговцева Наталья (РОООО "Молодежное
Единство"), Чернышов Юрий (ОД "Конгресс интеллигенции Алтайского
края"), Шейда Геннадий (АО Российского общественно-политического центра),
Семенихин Евгений (Фонд "Регион"), Ивасишин Александр(АКОО "Союз
ветеранов Чечни"), Михельсон Александр (АКОО "РИЦ "Алтай"),
Лобанов Евгений (АК Фонд общественных инициатив), Шавандина Нина (АКОПД
"За мир против насилия"), Силантьева Оксана (АКОО " Проект
Развития"), Шабалина Нина (РОО " Женский бизнес-центр
"Этуаль"), Андреев Сергей (АКО "Фонд социальной поддержки и
гражданских инициатив), Тимошенко Галина, Барнаульское городское общество
потребителей, Константин Филатов, пресс-секретарь главного федерального инспектора
в Алтайском крае.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О сборе анкет участников форума (Е.Абрамова)
2. О подготовке круглого стола общественных организаций "Проблемы и
перспективы сотрудничества третьего сектора с властью" (Ю.Чернышов)
3. Разное
По первому вопросу слушали Екатерину Абрамову. Она сообщила, что
усилиями участников координационного совета собрано 88 анкет, однако заявлений,
из-за отсутствия четких рекомендаций в начальный период подготовки форума,
собрано около 50. Предстоит большая работа по сверке документов, а также необходимо
продолжить работу по привлечению к участию в Гражданском Форуме как можно
большего количества общественных организаций Алтайского края.
Решили: к 8 октября завершить сверку документов, собрать недостающие
заявления.
По второму вопросу выступил Ю.Чернышов.
Подготовка к проведению "круглого стола", который состоится 8
октября, вступила в завершающую фазу. Главная тема - проблема взаимодействия
НКО и власти. По итогам мероприятия, если удастся найти средства, будет издан
сборник материалов. Уже сейчас многие тезисы лидеров НКО выставлены на сайте
Конгресса интеллигенции. Круглый стол также должен способствовать консолидации
НКО на Алтае. Приглашены представители всех ветвей власти в крае. Все желающие
могут принять в нем свое участие и представить тезисы выступления.
Разное. Н.Середа предложила обсудить открытое письмо Ю.Чернышова Глебу
Павловскому о подготовке к форуму: не задевается ли там честь некоторых
организаций?
Ю.Чернышов: Это не так. Главная суть письма - нельзя допустить
бюрократизации Гражданского Форума. Речь идет о тенденциях, характерных для
многих регионов: оргкомитеты нередко создаются либо случайными людьми,
либо чиновниками. Нас беспокоит, что власть начинает непосредственно
вмешиваться в этот процесс. Отчасти это вызвано спешкой при проведении такого
масштабного мероприятия.
Г.Шейда: Наша оценка процесса подготовки к Гражданскому Форуму в крае
остается прежней. Кстати, мы выражаем недоумение: почему текст протокола
первого заседания Совета, содержащий грубейшие ошибки, не был согласован
с членами Совета?
Н.Дороговцева: Давайте отложим споры и продолжим работу по привлечению все
новых организаций. Времени остается мало.
Е.Абрамова: Надо, чтобы каждый член Совета принес по 10 анкет новых
организаций. К сожалению, СМИ очень неохотно дают информацию о том, что надо
заполнять анкеты.
Ю.Чернышов: Собирать анкеты надо, но во всем должен быть здравый смысл.
Возможности у организаций разные: кто-то может вовлечь десятки участников,
кто-то - единицы. Форма не должна заслонять содержание: мы не должны загонять
на Форум всех подряд, необходимо сначала рассказывать людям об идее Форума, и
уже затем помогать оформить анкеты тем, кто сознательно принимает решение в нем
участвовать. Мы постараемся использовать круглый стол для информирования людей
о Гражданском Форуме.
Также свои предложения о необходимости конструктивной работы высказали
Г.Тимошенко, Е.Лобанов, С.Андреев, Е.Семенихин.
ПОСТАНОВИЛИ: Продолжить работу по сбору анкет и подготовке "круглого
стола". Предложение было принято единогласно.
8 октября. КРУГЛЫЙ СТОЛ
"ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА С ВЛАСТЬЮ"[11]
Как уже сообщалось, Инициативная группа по проведению круглого стола
общественных организаций начала свою работу еще в сентябре, когда в Алтайском
крае с большими проблемами развернулась подготовка к Гражданскому Форуму.
Лидеры более десятка общественных организаций решили, что эту подготовку было
бы полезно перевести из русла информационных войн и скандалов в русло
конструктивного и содержательного диалога. Так родилась идея провести круглый
стол "Проблемы и перспективы сотрудничества третьего сектора с
властью".
Круглый стол, организованный Конгрессом интеллигенции Алтайского края,
Алтайским отделением Фонда "Российский общественно-политический
центр", АКОО "Проект Развития" и рядом других общественных
организаций, прошел 8 октября в Центре Интернет Алтайского государственного
университета. Главной целью было обсуждение проблем сотрудничества общественных
организаций и представителей различных ветвей власти, выявление путей решения
этих проблем.
В дискуссии приняли участие более 60 человек, из них более 40 представителей
различных общественных организаций. От органов власти присутствовали: А.Ф.
Ляпунов, руководитель пресс-службы Администрации Алтайского края, Л.М.
Потолова, заместитель начальника отдела медико-социальных и
семейно-демографических проблем Администрации Алтайского края, Л.В. Федченко,
консультант комитета Администрации Алтайского края по работе с кадрами и
взаимодействию с органами местного самоуправления, Н.В. Лизина, заместитель
главы администрации Октябрьского района г. Барнаула, А.В. Некрасов, советник
главы администрации г. Барнаула, А.К. Филатов, пресс-секретарь федерального
инспектора в Алтайском крае, В.И. Маковеев, начальник отдела юстиции
Администрации Алтайского края. От СМИ были журналисты из газет "Алтайская
правда" и "Свободный курс", агентства "Банкфакс",
телекомпаний АТН и "ТВ Город", других изданий.
Вел заседание круглого стола доктор исторических наук, профессор Ю.Г.
Чернышов - заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений АГУ,
директор Алтайской школы политических исследований, председатель Совета
общественного движения "Конгресс интеллигенции Алтайского края".
Обсуждение шло по тем вопросам, которые были сформулированы организаторами
заранее. Многие участники еще до круглого стола отразили свои мнения в тезисах,
которые были опубликованы на Интернет-сайте Конгресса интеллигенции Алтайского
края. Это сделало дискуссию более подготовленной и содержательной (┘)[12].
10
октября. ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА[13]
В кабинете главного федерального инспектора Н. Шубы состоялось очередное
заседание Координационного Совета
Повестка дня:
- Обсуждение новой
информации, полученной из оргкомитета по проведению Гражданского Форума
- Принятие решения по
проведению научно-практической конференции, посвященной взаимоотношению
власти с некоммерческими, негосударственными организациями.
При обсуждении вопроса о конференции члены Совета говорили о том, что
недопустим "конспиративный" стиль в работе координатора Совета Е.
Абрамовой (даже повестка дня данного заседания оказалась для членов Совета
"засекреченной"). Был поставлен вопрос о том, допустимо ли то, что
представители власти пытаются подменять собой и подавлять Совет как
общественную структуру. Поскольку 8 октября в Барнауле уже прошел круглый стол
на тему "Проблемы и перспективы сотрудничества третьего сектора с
властью", было бы целесообразным не дублировать это обсуждение, а донести
его итоги до участников конференции. Основные вопросы, которые выносятся на
конференцию, должны быть связаны с пожеланиями и предложениями по содержанию и
форме работы Гражданского Форума в Москве; необходимо также организовать
анкетирование участников (выступления Е. Абрамовой, Г. Шейды, С. Андреева, Е.
Лобанова, Ю. Чернышова, А. Ляпунова и др.).
Прозвучали предложения: принять к сведению новую информацию из орг.
комитета, представленную федеральным инспектором по Алтайскому краю Н.Шубой;
обратить внимание координатора Совета Е. Абрамовой на недопустимость того, что
вплоть до заседания Совета от членов Совета фактически скрывалась поступившая
из Москвы 2 дня назад информация о конференции; провести научно-практическую
конференцию по проблемам взаимоотношения "третьего сектора" с властью
при условии изменения ее содержания в связи с тем, что по данной тематике был
проведен "круглый стол" 8-го октября 2001 г.; поручить Ю.Чернышову
донести до участников конференции итоги работы круглого стола; провести
конференцию 20-го октября 2001г. в здании администрации Октябрьского р-на г.
Барнаула; создать рабочую группу по организации конференции в составе:
Е.Абрамова, С.Андреев - организационно-технические вопросы, Ю.Чернышов -
программа конференции[14].
11 октября.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ДЛЯ СМИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ[15]
На совещании Координационного Совета Гражданского Форума в Алтайском крае,
прошедшем 10 октября под председательством главного федерального инспектора в
Алтайском крае Николая Шубы, представители общественных организаций края
приняли следующее решение.
20 октября 2001 г. в 11,00 ч. в большом зале администрации Октябрьского
района состоится краевая научно-практическая конференция "Государство и
НКО: проблемы и перспективы взаимодействия" (┘).
Конференция - итоговое мероприятие в рамках подготовки к съезду Гражданского
Форума - продолжит обсуждение наиболее актуальных проблем сотрудничества
третьего сектора и власти, начатое на круглом столе в Барнауле 8 октября.
Принято решение не дублировать это обсуждение, а донести его итоги до
участников конференции. Те организации, которые не приняли участие в круглом
столе, могут еще до конференции передать свои тезисы для публикации. Основные
вопросы, которые выносятся на конференцию, будут связаны с пожеланиями и предложениями
по содержанию и форме работы Гражданского Форума в Москве.
Уже более 100 общественных организаций Алтайского края объявили о своём
участии в Гражданском Форуме. Представители этих организаций и станут
делегатами краевой конференции.
Делегатов на Форум будет отбирать Московская рабочая группа Оргкомитета
Гражданского Форума, с учетом итогов обсуждения проблем, которые будут
подниматься на Форуме.
В конференции предполагается участие главы администрации Алтайского края
А.А. Сурикова, председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов А.Г.
Назарчука, главного федерального инспектора в Алтайском крае Н.М. Шубы, главы
местного самоуправления г. Барнаула В.Н. Баварина.
Рабочая группа организаторов конференции приглашает все заинтересованные средства
массовой информации Алтайского края и рассчитывает на вашу информационную
поддержку.
Контактные телефоны рабочей группы по подготовке конференции:
Организационные вопросы: Е. Абрамова - 75-42-26, С. Андреев - 24-45-71.
Содержание программы конференции - Ю. Чернышов - 66-84-15.
10 октября. ИЗ СВОДКИ ОПЕРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ АГЕНТСТВА
"БАНКФАКС"[16]
На заседании, прошедшем в резиденции Главного федерального инспектора
администрации президента РФ в Алтайском крае, было оглашено требование
федерального Оргкомитета ГФ - провести в регионах в срок до 20 октября
конференции на тему взаимодействия некоммерческих организаций с властью. В
связи с возражениями группы членов КС о том, что круглый стол на эту тему (┘)
недавно уже был проведен в регионе, была оглашена позиция московского
оргкомитета - те организации, которые не готовы исполнять его требования, (┘)
не являются членами Гражданского форума. В результате было принято решение
провести 20 октября в зале Октябрьской райадминистрации Барнаула данную
конференцию. Ожидается, что в ней примут участие порядка десяти
"гостей", представляющих московские структуры ГФ.
Ряд членов КС поднял вопрос о принципах делегирования региональных делегатов
на учредительный форум ГФ. В ответ на это главным федеральным инспектором
Николаем Шубой была озвучена позиция организаторов форума - делегаты от
регионов не будут никем выбираться, они будут названы Москвой (по неофициальным
данным, их численность от Алтайского края предварительно определена в 27
человек).
18 октября. ЗАЯВЛЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Инициативная группа общественных организаций Алтайского края считает, что
главная идея Гражданского Форума - идея развития равноправного диалога
гражданского общества и власти - заслуживает безусловной поддержки общественных
организаций. Однако в Алтайском крае эта идея подверглась серьезной
дискредитации.
Сначала, как известно, была полоса скандалов между двумя немногочисленными
группами. Затем был роспуск не признанного Москвой "оргкомитета" во
главе с Е. Абрамовой. Общественные организации попытались тогда сами
сгруппироваться и решить проблемы. Однако при непосредственном вмешательстве
Главного федерального инспектора Н. Шубы был сформирован Координационный Совет,
координатором в котором стала все та же Е. Абрамова. Мы надеялись, что хотя бы
после этого вмешательства начнется конструктивная работа, но этого не
произошло. Заседания Совета общественных организаций превратились в "планерки",
проводимые в кабинете чиновника в стиле диктата. От членов Совета начали
утаивать важнейшую информацию о Форуме. Ситуация становилась все более
абсурдной: из Гражданского Форума вытеснялось все гражданское.
Кульминацией стало категоричное требование в жесткий срок (до 20 октября)
провести конференцию "Государство и НКО: проблемы и перспективы
взаимодействия". Однако 8 октября в Барнауле уже был проведен круглый стол
"Проблемы и перспективы сотрудничества третьего сектора с властью". Более
40 общественных организаций и представители ряда властных органов приняли
участие в обсуждении. Это был весьма содержательный диалог всех, кто хотел в
нем участвовать. Мы не считаем уместным повторять его "на бис" по
чьей бы то ни было указке. Наши попытки внести хоть какой-то здравый смысл в
программу и организацию новой конференции не дали результата.
В связи с вышесказанным Инициативная группа приняла решение:
1. Считать, что в таких условиях организация "дублирующей"
конференции вряд ли может способствовать содержательной работе.
2. Выразить недоверие Е. Абрамовой, которая не создала условий для честного,
конструктивного и равноправного сотрудничества в рамках Координационного
Совета.
3. Направить в московский оргкомитет материалы круглого стола с предложением
считать это мероприятие нашим вкладом в подготовку Гражданского Форума.
4. Продолжить работу по сбору и публикации тезисов и материалов круглого
стола, а также предложений общественных организаций Алтайского края по
проведению Гражданского Форума.
5. Провести в ноябре круглый стол по реформе образования; поддержать все те
общественные инициативы, которые помогут вернуть высокий смысл идее проведения
Гражданского Форума.
Принято единогласно на собрании Инициативной группы 18 октября 2001 г.
Заявление подписали: Конгресс интеллигенции Алтайского края (Ю. Чернышов),
Алтайский международный культурный центр "Культура без границ (Н.
Вильчик), Алтайское отделение Российского общественно-политического центра (Г.
Шейда), Спортивный клуб "Спартак" (М. Полякова), РОО "Женский
бизнес-центр "Этуаль" (Н. Шабалина), Фонд поддержки социальных и
гражданских инициатив (С. Андреев), АКОО "Проект Развития" (О.
Силантьева), Лига студентов АГУ (В. Шайдуров), Алтайское отделение движения
КЕДР (В. Кириллов) и другие организации.
20 октября. ПРОШЛА КОНФЕРЕНЦИЯ[17]
20 октября в Барнауле прошла научно-практическая конференция
"Государство и некоммерческие организации: проблемы и перспективы
взаимодействия". В ней приняли участие главный федеральный инспектор по
Алтайскому краю Никой Шуба, вице-мэр Барнаула Николай Черепанов, а также
представители 56-ти общественных организаций и некоммерческих структур.
Конференция стала итоговым мероприятием в рамках подготовки в Алтайском крае к
съезду Гражданского Форума. Основными ее темами стало участие НКО в
нормотворческом процессе, общественная экспертиза и гражданский контроль за
деятельностью госструктур. Также участниками конференции было предложено
заполнить анкеты для заявки на участие в Форуме. По этим анкетам будут отобраны
27 человек, которые поедут на Гражданский Форум в Москву. Об этом сообщает
информационная служба ИА "Проспект".
|
