Идея создания регионального правительства муссировалась в Алтайском крае несколько лет. Однако о своем намерении реализовать ее губернатор края Александр Карлин публично заявил в феврале текущего года на сессии Законодательного собрания, посвященной отчету команды губернатора о работе в предыдущем году. «Мы будем оптимизировать систему органов исполнительной власти региона, — заявил Карлин 11 февраля 2010 года в региональном парламенте. — В этих целях мы будем концентрировать вопросы госуправления в ведущих краевых ведомствах, создадим несколько самостоятельных структур… Когда мы сконцентрируем вопросы государственного управления в ведущих краевых ведомствах, то к концу года подойдем к идее реализации в регионе нашего правительства. При этом руководители ведущих краевых ведомств получат статус министров, войдут в состав кабинета наряду с заместителями губернатора, — нарисовал скелет новой системы управления Карлин и подчеркнул: — Это не полное копирование, но аналогия работы федерального правительства».

Кроме того, Карлин многозначительно добавил, что в кабинетах регионального правительства появятся «знакомые лица», но будут и «молодые». Учитывая, что в краевом бюджете 2011 года должны быть учтены расходы на обновленную систему управления региона, а сам бюджет принимается осенью, очевидно, что юридическое оформление идеи регионального правительства в краевом парламенте должно пройти в конце лета или в начале осени. При этом источники «КС» внутри администрации края и АКЗС утверждают, что подбор кандидатур в самом разгаре.

«Процесс создания правительства в крае идет кулуарно, непонятны цели реформирования. Кроме того, копирование федеральной системы управления предполагает, что губернатор должен огромную часть своих полномочий делегировать кабинету министров и главе правительства, а в это на Алтае мало кто верит. А если вся полнота власти останется в руках губернатора, появление регионального правительства обернется лишь сменой табличек», — считает алтайский политолог Юрий Чернышов. По его словам, не определена стратегия реформирования, а без этого «под благовидным предлогом будет почищен кадровый состав, а сама структура регионального правительства будет создаваться не под задачи развития, а под персоны, удобные губернатору».

Кадровый состав будущего правительства Карлина — тема столь захватывающая для местной политхозяйственной элиты, сколь и закрытая. Склонность губернатора решать кадровые вопросы единолично, на чем настаивают все опрошенные «КС» политики и депутаты, практически парализует волю тех, кто потенциально может войти в новую команду. Как выразился на правах анонимности один из влиятельных депутатов АКЗС, проявить малейшую осведомленность или заинтересованность в этом вопросе публично — это почти подписать себе «приговор на вылет».

«Благосклонности первого» можно лишиться и за другие «проступки». Так, еще недавно рассматривающийся на пост аграрного министра и формально имеющий право претендовать на эту должность (согласно официальному списку кадрового резерва края) депутат Александр Романенко, ныне возглавляющий бюджетный комитет АКЗС, якобы «выпал из обоймы» благодаря тому, что имел деловые контакты «с неугодными администрации края предпринимателями». Впрочем, очень значимый для края пост аграрного зама прочат сразу большому числу кандидатур. Считается, что позиции действующего аграрного зама Бориса Неудахина уязвимы. Так, сразу несколько источников «КС» рассказали, что в качестве первого зама, отвечающего в том числе и за аграрный блок, активно рассматривался депутат Госдумы РФ Андрей Кнорр, который смог выстроить неплохие отношения с профильным федеральным министерством. Однако, как отмечают местные наблюдатели, «вряд ли Кнорра это место заинтересует».

Как уже отмечал «КС» в прошлом номере, не исключено, что на этот пост будет рекрутирован Иван Лоор с поста спикера АКЗС. И хотя самого Лоора, как отмечают в его ближайшем окружении, эта перспектива не радует, все же такую рокировку называют весьма возможной. Согласно списку кадрового резерва формально на пост аграрного министра может претендовать и нынешний начальник Главного управления по сельскому хозяйству края Александр Чеботаев, у которого, кстати, сложились весьма непростые отношения с Борисом Неудахиным, что многие как раз объясняют амбициями Чеботаева на пост руководителя аграрной отрасли края.

Как «высокие» шансы попасть в правительство Карлина и стать в нем, как и обещал губернатор, «знакомым» и «молодым лицом» источники «КС» в окружении губернатора оценивают перспективы председателя правового комитета АКЗС Даниила Бессарабова, который согласно списку кадрового резерва стоит в очереди на должность замгубернатора по вопросам организации деятельности аппарата администрации и взаимодействия с местной властью. Сегодня эти обязанности возложены на вице-губернатора Бориса Ларина. Особое расположение Александра Карлина к Бессарабову, в том числе и поддержку при избрании 32-летнего Бессарабова на пост председателя правового комитета АКЗС, в кулуарах регионального парламента негласно объясняют тем, что отец молодого политика Владимир Бессарабов (трудился в прокуратуре края, был депутатом Госдумы первого созыва в 1993–1996 гг., работал в Генеральной прокуратуре РФ) хорошо знаком с губернатором по работе в Барнауле и Москве и якобы даже оказывал содействие губернатору при защите докторской диссертации в 2007 году.

Будущее еще двух действующих вице-губернаторов по объективным причинам выглядит уязвимо. Так, в марте 60 лет исполнилось промышленному вице-губернатору Виталию Ряполову. В спину ему согласно списку резервистов дышит Виктор Мещеряков, в настоящее время возглавляющий краевое управление по промышленности и энергетике. 63 года в настоящее время Юрию Денисову, который статус вице-губернатора получил лишь в феврале, когда уже началась трансформация администрации края под новую структуру — правительство. Напомним, ранее весь социальный блок (здравоохранение, образование, молодежная политика, спорт) был в компетенции социального вице-губернатора Николая Черепанова. После его отставки распределение полномочий в социальном блоке было пересмотрено: вопросы молодежной политики и образования, ранее находящиеся в компетенции краевых управлений, доросли до уровня отдельного замгубернатора — они в компетенции Юрия Денисова.

Если краевое правительство будет строиться по аналогии с федеральным, то стоит ожидать, что вопросы образования молодежной политики сосредоточатся в руках одного министра, а краевое здравоохранение, соцзащита и спорт — другого. На пост социального вице-губернатора согласно резерву претендуют председатель комитета АКЗС Александр Лазарев и вице-мэр Бийска Людмила Григоричева. Кроме того, в списке претендентов называются председатель комитета АКЗС Ирина Солнцева и краевой депутат Владимир Лещенко, возглавляющий ныне краевой диагностический центр.